女工權(quán)益保護存在法律缺位

　　隨著社會的發(fā)展，女性在社會中的地位明顯提升。然而，在餐飲、服裝、環(huán)衛(wèi)、家政等低端行業(yè)從事基礎(chǔ)性工作的女性勞動者中，普遍存在勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象。從司法實踐看，企業(yè)侵權(quán)嚴重、女性勞動者勝訴率低、案件調(diào)解率低、勞動者舉證困難等問題尤為突出。導(dǎo)致低端行業(yè)女職工權(quán)益易受侵害的主要原因有：

　　第一，從女職工自身特點來講，一是文化程度相對較低，法律意識淡薄，自我保護意識不強。二是年齡和社會角色所限，在低端行業(yè)中從事基礎(chǔ)性工作的女性年齡大多集中在30~45歲之間，且多為外來務(wù)工人員，生活重心往往向家庭傾斜，工作服從于家庭需要，因此常常出現(xiàn)短期工作、無故違約等現(xiàn)象。

　　第二，低端服務(wù)型企業(yè)自身的原因。一是員工福利保障機制不建全。為片面追求經(jīng)濟利益，低端服務(wù)行業(yè)企業(yè)通常不愿在員工身上花費太多成本，導(dǎo)致員工各項福利待遇缺失。二是用工機制不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)在勞動合同簽訂及用工方面往往故意規(guī)避法律的強制性規(guī)定，即使簽訂勞動合同，也多為格式合同，缺乏對女性的特殊保護，在涉及女性權(quán)益時，一般采用迂回策略，隱性侵犯女性勞動者的權(quán)利。

　　第三，法律保護存在缺位。一是法律基本制度多，特殊規(guī)制少。目前，我國相關(guān)勞動法律仍處于建立基本制度、確認勞動關(guān)系最基本權(quán)利義務(wù)階段，對女職工乃至所有勞動者的保護水平較低，針對隱性侵犯女性勞動者權(quán)益的行為難以規(guī)制。比如“三期”女工被單位故意調(diào)整崗位，導(dǎo)致其無法適應(yīng)新工作不得已辭職。這樣的情況法律目前無法規(guī)制。二是法律框架性規(guī)定多，可操作性差。《女職工勞動保護規(guī)定》已出臺并沿用二十多年，不僅法條尚需細化，內(nèi)容也亟待更新。三是法律傳統(tǒng)條文多，新型規(guī)定少。現(xiàn)有法律中大多規(guī)制的是傳統(tǒng)侵權(quán)行為，缺少對因電腦輻射、裝修污染等原因?qū)е聭言兴喇a(chǎn)、流產(chǎn)或畸形兒等新型權(quán)益侵害形式的規(guī)定，發(fā)生“新型侵權(quán)”后如何保護女職工，目前尚無法可依。四是修復(fù)性規(guī)定多，懲戒性規(guī)定少。現(xiàn)有法律針對女性權(quán)益被侵害的司法解決途徑往往是以修復(fù)為主，懲戒力度較小，難以達到糾正企業(yè)不當(dāng)行為的目的。

　　第四，社會保護網(wǎng)絡(luò)有待完善。一是維護女職工權(quán)益的婦聯(lián)等組織作用尚待發(fā)揮。女職工除通過訴訟外，缺乏其他強有力的維權(quán)手段，訴訟渠道外的女職工保護體系尚未完全形成。二是勞動執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴。受地方利益和部門利益驅(qū)使，勞動執(zhí)法部門為企業(yè)“保駕護航”的觀念濃厚，當(dāng)職工利益和地方經(jīng)濟發(fā)展之間發(fā)生矛盾時，往往注重對后者的保護，發(fā)現(xiàn)問題后不依法處理，一罰了之，無法對違規(guī)侵權(quán)企業(yè)起到懲戒和警示作用。三是法律援助體系有待完善。由于從事基礎(chǔ)性工作的女性經(jīng)濟實力不強，無力獲取較好的法律服務(wù)，導(dǎo)致女性維權(quán)困難重重，勝訴率較低。