“工會(huì)調(diào)解真給力!”重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)仙果煤礦采煤工侯連文對(duì)記者說(shuō)。去年11月22日，他在井下工作面被頂板上落下的砂石砸傷左足，因?yàn)楣�傷保險(xiǎn)待遇糾紛，于今年4月7日向永川區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，很快達(dá)成給付工傷保險(xiǎn)待遇款2.8萬(wàn)元，并于當(dāng)日支付。

　　無(wú)獨(dú)有偶，永川區(qū)紅爐鎮(zhèn)水龍洞煤礦采掘工易珍良，2010年5月經(jīng)重慶市疾控中心診斷為煤工塵肺二期，易珍良要求用人單位給付相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇款，于2011年4月6日向永川區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，被申請(qǐng)人給付申請(qǐng)人一次性傷殘補(bǔ)助金、停工留薪期工資、評(píng)殘以前醫(yī)療費(fèi)以及護(hù)理費(fèi)、住院生活補(bǔ)助費(fèi)等共計(jì)43935元，其余不足部分申請(qǐng)人自愿放棄，不再要求被申請(qǐng)人支付。同時(shí)，保留申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的勞動(dòng)關(guān)系。

　　這僅僅是重慶市永川區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成立4年來(lái)成功調(diào)解眾多案例中的兩個(gè)小案例。從2007年至今，他們成功調(diào)解782起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，共為農(nóng)民工們爭(zhēng)取到3000余萬(wàn)元爭(zhēng)議款。

　　借助社會(huì)品牌組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織

　　談及工會(huì)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的初衷，現(xiàn)任調(diào)研員的原永川區(qū)總工會(huì)主席唐獻(xiàn)忠告訴記者，面對(duì)越來(lái)越多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案，他當(dāng)時(shí)十分著急：區(qū)縣一級(jí)的勞動(dòng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，不可能經(jīng)常協(xié)調(diào)和直接處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案;絕大多數(shù)的非公企業(yè)對(duì)企業(yè)工會(huì)作用認(rèn)識(shí)不足，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議中的積極作用。在這種狀況下，職工與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議維護(hù)自身權(quán)益的主要途徑只能靠勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。而仲裁程序性強(qiáng)，成本高，時(shí)間長(zhǎng)，加之一些企業(yè)主為鉆法律空子而拖延時(shí)間，走程序，一個(gè)案件由受案到結(jié)案少則幾十天，多則幾年。這不利于快速、低成本解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和相關(guān)法律的規(guī)定，工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議，既是工會(huì)的法定權(quán)利，更是工會(huì)的法定義務(wù)和責(zé)任。于是，永川區(qū)總工會(huì)大膽探索，在征得相關(guān)部門的同意和支持后，由區(qū)總工會(huì)直接下文成立了“永川區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”，在全國(guó)率先創(chuàng)建了地方工會(huì)調(diào)解組織。

　　唐獻(xiàn)忠認(rèn)為，此舉一是可以更直接和經(jīng)常性地指導(dǎo)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作;二是地方總工會(huì)有了直接協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的手段和載體，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議有了主動(dòng)權(quán);三是地方組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)于法有據(jù);四是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的實(shí)際需要。

　　在醞釀成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)時(shí)，永川區(qū)總工會(huì)認(rèn)識(shí)到自身人手少，無(wú)法擔(dān)當(dāng)起調(diào)解眾多勞動(dòng)爭(zhēng)議的重任，必須走與社會(huì)力量相結(jié)合的路子。本著不增加人員、不增加編制的原則，依靠社會(huì)組織、社會(huì)力量承擔(dān)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的日常具體工作，最終依托原設(shè)在重慶石松律師事務(wù)所的永川區(qū)總工會(huì)職工法律服務(wù)中心成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由區(qū)總工會(huì)一名副主席兼任，副主任由律師事務(wù)所主任擔(dān)任;勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)下設(shè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的日常工作。為規(guī)范調(diào)解管理，做到依法及時(shí)調(diào)解，委員會(huì)還建立了調(diào)解工作流程和相關(guān)制度，為規(guī)范依法調(diào)解提供了制度保證。

　　切實(shí)構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解新格局

　　為充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的作用，永川區(qū)總工會(huì)在全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，構(gòu)建起企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、區(qū)總工會(huì)三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。大力開展非訴訟勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解工作，切實(shí)構(gòu)建起有司法保障和支持的、工會(huì)主持下的全方位、多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解新格局。

　　該區(qū)總工會(huì)注意加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，多次組織調(diào)解工作人員到北京、重慶等地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，做到執(zhí)行法律法規(guī)及政策一致、處理案件程序一致。在工作中把普法與提高調(diào)解工作人員、企業(yè)和職工整體素質(zhì)相互結(jié)合，注重實(shí)效，真正達(dá)到解決勞動(dòng)爭(zhēng)議和提高調(diào)解人員、企業(yè)和職工法制意識(shí)的目的。

　　該區(qū)總工會(huì)要求調(diào)解工作人員要積極主動(dòng)地深入基層直接同企業(yè)、職工對(duì)話，站在企業(yè)、職工的角度換位思考，充分了解和掌握他們的實(shí)際情況，盡可能地解決他們的困難，將可能發(fā)生、激化的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件化解在萌芽狀態(tài)。

　　永川區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)富有成效的工作，引起了永川區(qū)人民法院的高度關(guān)注。永川區(qū)人民法院就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件積極與區(qū)總工會(huì)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，最后區(qū)總工會(huì)與區(qū)人民法院聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的意見》，區(qū)人民法院將部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件交由工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，由法院予以確認(rèn)，使依法調(diào)解更具合法性、保障性，也大大增強(qiáng)了工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)在社會(huì)中的公信力。

　　及時(shí)、公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案

　　永川區(qū)總工會(huì)主席李其金告訴記者，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成立幾年來(lái)的成功實(shí)踐表明：在區(qū)縣一級(jí)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，可以做到“三個(gè)滿意”，即職工滿意、企業(yè)滿意、黨政滿意。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解原則是：自愿申請(qǐng)，依法調(diào)解，免費(fèi)調(diào)解。從調(diào)解委員會(huì)成立至今所調(diào)解的案件看，呈現(xiàn)出4個(gè)方面的特點(diǎn)：一是節(jié)約時(shí)間，所有案件均做到當(dāng)事人當(dāng)天申請(qǐng)，當(dāng)天立案，及時(shí)調(diào)解，盡快兌現(xiàn)。從立案到兌現(xiàn)結(jié)案不超過(guò)半個(gè)月。很多案件是當(dāng)天立案，當(dāng)天調(diào)解，當(dāng)天兌現(xiàn)。二是節(jié)約費(fèi)用，當(dāng)事人解決勞動(dòng)爭(zhēng)議不花費(fèi)用，節(jié)約維權(quán)成本。三是不傷和氣，以和諧的調(diào)解方式解決不和諧的問(wèn)題，雙方均能接受，不會(huì)出現(xiàn)職工因維權(quán)而丟掉飯碗的現(xiàn)象。四是能夠兌現(xiàn)，無(wú)論是審判還是仲裁，最終的目的是能夠兌現(xiàn)。在已調(diào)處的近800件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，均做到了案結(jié)即兌現(xiàn)。

　　陳達(dá)勤、馮明芬等11人分別于2008年8~9月進(jìn)入重慶國(guó)維物業(yè)管理有限公司擔(dān)任住校學(xué)生的生活管理老師，每天工作時(shí)間為17時(shí)至第二天9時(shí)，節(jié)假日照常上班且沒(méi)有安排補(bǔ)休。因公司未按照法律規(guī)定為他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)、支付加班工資、簽訂書面勞動(dòng)合同等，他們多次向公司要求未果，2008年10~11月，重慶國(guó)維物業(yè)管理有限公司反而向他們送達(dá)了《解除勞動(dòng)關(guān)系證明書》，解除了他們與重慶國(guó)維物業(yè)管理有限公司之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

　　永川區(qū)總工會(huì)調(diào)解委員會(huì)對(duì)該案進(jìn)行了三次調(diào)解(分別為進(jìn)入訴訟程序前、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中、人民法院審理過(guò)程中)，后在考慮各方面因素后，提出了一個(gè)調(diào)解方案，即重慶國(guó)維物業(yè)管理有限公司在永川區(qū)勞動(dòng)仲裁院作出裁決的補(bǔ)償金額基礎(chǔ)上，再分別按陳達(dá)勤等11人進(jìn)入公司實(shí)際工作時(shí)間給予他們加班補(bǔ)貼，最后雙方當(dāng)事人同意了該方案的處理意見。

　　記者在采訪中了解到，永川區(qū)109萬(wàn)總?cè)丝谥�，在外�?wù)工的農(nóng)民工25萬(wàn)余人,占全區(qū)總?cè)丝诘?3%。如何維護(hù)農(nóng)民工這一龐大群體的合法權(quán)益，是永川區(qū)總工會(huì)不得不思考的問(wèn)題。2011年，該區(qū)各系統(tǒng)、鎮(zhèn)街工會(huì)、直屬企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織組建率將達(dá)到100%，力爭(zhēng)做到小糾紛不出企業(yè)、鎮(zhèn)街，大矛盾不仲裁、訴訟，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議中化解糾紛、緩和矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定方面的作用，及時(shí)、公正地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。