3區將試點設立仲裁院

　　勞動爭議仲裁案3年超18萬件，年均增長40.2%;市政協今年重點調研企業勞動爭議調處情況

　　本報訊 (記者溫薷)今年，北京市政協將重點調研企業勞動爭議調處情況。針對前3年北京市勞動仲裁系統受理勞動爭議案件184297件、年均增長40.2%的現狀，市人力社保局相關負責人昨天表示，將在朝陽、海淀、順義3個區試點設立仲裁院，作為受理案件的專門機構。

　　現狀

　　3年勞動仲裁案年增40%

　　昨天，北京市政協召開企業勞動爭議調處狀況通報會。據悉，今年市政協將重點調研北京市企業勞動爭議調解處理的情況，包括勞動爭議預防機制建設情況及存在的問題、勞動爭議案件的類型及其產生原因等，并將針對目前案件預防和處理的主要問題，向市政府提出對策和建議。

　　據市人力社保局介紹，2008年至2010年，北京市勞動仲裁系統共受理勞動爭議案件184297件，年均增長40.2%。2010年，全市勞動爭議案件數量有所下降，但全面受理案件仍達到61050件的高位。

　　3年來，勞動報酬始終是爭議焦點。市人力社保局表示，勞動報酬引發勞動爭議的共11.3萬件，約占案件總量61%。非公企業爭議案件16萬件，占案件總量87.3%。因社會保險引發勞動爭議案件，年均增長高達50%。

　　對策

　　試點設仲裁院專司辦案

　　“目前仲裁辦案力量相對薄弱，案多人少矛盾突出。”市人力社保局相關負責人表示，3年間，北京仲裁員沒有明顯增加，卻累計處理了相當于過去20年的案件量。

　　截至目前，3年尚有2000件案件未審結。對此，該負責人稱，為了應對激增的案件量，北京市即將在朝陽、海淀、順義3個區試點掛牌仲裁院。

　　她介紹，目前絕大多數區縣仲裁部門沒有獨立的辦案場所，且兼具行政和辦案職能。而試點設立的仲裁院將不具行政功能，專門司職辦案，案件審理速度將會加快。“今后試點范圍還應繼續擴大。”

　　此外，北京現已形成了兼職仲裁員參與辦案的機制。2009年，工會、企聯、律協等聘任的500余名兼職仲裁員中，超半數已參與辦案，共處理了上萬勞動爭議案件。

　　追訪

　　仲裁和法院執法尺度不一

　　昨天，北京市高院、市人力社保局均在報告中指出，目前仲裁和訴訟銜接的問題逐漸增多。市人力社保局相關負責人表示，對于勞動法律制度的理解差異，導致仲裁機構和法院在執法尺度上不夠統一。“比如對于未及時支付工資的25%經濟補償金問題、雙倍工資的時效問題等，仲裁委和法院在執法尺度上有時存在偏差。”

　　市高院民一庭相關負責人昨天也表示，仲裁與訴訟程序中，現無統一適用的證據規則。比如對仲裁程序中當事人的舉證質證，在訴訟中是否具有效力，沒有明確規定。

　　市人力社保局對此建議，對于勞動法律法規中一些難點、疑點問題，應以地方立法的形式做出規定，包括地方實體法和程序法的立法工作都應加快。