我們通常所說的基本養(yǎng)老保障主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老生活補(bǔ)助兩方面內(nèi)容，目前贛州市是由人社局部門下屬的二級事業(yè)單位社保局經(jīng)辦。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本養(yǎng)老保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，原來按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的經(jīng)辦工作矛盾日益凸顯。

　　矛盾一，工作量愈來愈大而經(jīng)辦人員編制相對較少。

　　贛州市社保系統(tǒng)人員編制數(shù)基本還維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代配置，全市各市縣(區(qū))兩級社保局人員編制總數(shù)才366人。時(shí)至今日，其人員編制數(shù)量明顯不能滿足工作需要，一是保障范圍不斷擴(kuò)大，2002年以前各地基本上只有國有大集體企業(yè)和自收自支、差額撥款事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。如今增加了私營外資企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、村(居)干部、“三類人員”、失地農(nóng)民、下放知青等七類群體;二是服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的通知》(國發(fā)[2000]8號)下發(fā)前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)繳統(tǒng)發(fā)，即由單位或系統(tǒng)統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上繳社保局，社保局將離退休人員基本養(yǎng)老金統(tǒng)一撥付給單位或系統(tǒng)，由單位發(fā)放，業(yè)務(wù)來往都是單位與單位結(jié)算，社保局工作量少得多，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會化管理后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人直接到社保局繳納，基本養(yǎng)老金由社保局直接發(fā)放給離退休人員，原來一個(gè)單位開一張票記一筆賬即可，現(xiàn)在要開幾百張票記幾百筆賬，其工作量成幾何級增長;三是人員比例失調(diào)，從贛州市來看，全市800多萬人口，參保職工和離退休人數(shù)573，477人，全市社保系統(tǒng)人員編制才366名，人均服務(wù)對象1，567人。一年除了節(jié)假日和工休日，人均上班時(shí)間只有200天左右，如果說每位參保對象每年需要提供三次服務(wù)，則社保局每位職工每天人均服務(wù)達(dá)23.5人次，這個(gè)工作量既高于全國平均水平，更高于世界平均水平。

　　矛盾二，社保政策愈來愈復(fù)雜而經(jīng)辦人員水平相對較低。

　　全市社保局因?qū)偃松绮块T二級事業(yè)單位，進(jìn)人較隨便，沒有準(zhǔn)入機(jī)制，既不應(yīng)看來歷，也不應(yīng)看學(xué)歷，人社部門一紙介紹信就進(jìn)來了，通過照顧招工進(jìn)來的人占多數(shù)，以致這支隊(duì)伍不論文化水平、專業(yè)技術(shù)和年齡結(jié)構(gòu)都很難適應(yīng)目前社會保險(xiǎn)政策復(fù)雜性的需要。我國由于自然歷史和人文社會等原因，客觀上把人分為“三六九等”，所以我國的社會保險(xiǎn)政策也“人以群分”，一個(gè)群體出臺一個(gè)政策，政策法規(guī)多又繁，時(shí)間跨度久又長，而且前后不一致，左右不相同，社保政策復(fù)雜性到了 “外行看不懂，內(nèi)行說不清”的地步，這就要求經(jīng)辦人員要有較高的文化層次和政策水平，可偏偏社保系統(tǒng)職工大部分文化層次和政策水平偏低。

　　矛盾三，社保期望愈來愈高而服務(wù)水平相對較低。

　　基本養(yǎng)老保障服務(wù)對象以社會弱勢群體為主，領(lǐng)錢的大部分是企業(yè)退休人員，年紀(jì)大文化低，甚至耳聾眼花;繳錢的以下崗職工，農(nóng)民工居多，文化水平、政策理解能力偏低。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)和諧社會步伐的加快，社會弱勢群體要求享受社會保障的意識愈來愈強(qiáng)，對社會保障期望值也愈來愈高，參保人自然對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)要求也愈來愈高，而社保系統(tǒng)因經(jīng)辦人員偏少，整體水平偏低，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較差，工作用車不足等原因，導(dǎo)致服務(wù)水平不能滿足參保對象的要求，如不能主動(dòng)到工廠車間、街道社區(qū)廣泛深入地宣傳解釋政策，不能主動(dòng)到行動(dòng)不便的離退休人員家里提供上門服務(wù)，繳費(fèi)高峰、辦事集中時(shí)經(jīng)辦人員難于給來詢?nèi)撕蛥⒈Ｈ颂峁┠托募?xì)致，熱情周到的服務(wù)。(江西南康市社保局 鄧世平)