國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴日前在“2008中國(guó)創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告發(fā)布會(huì)”上透露，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部等11部門(mén)起草了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干意見(jiàn)》(暫定名)，其中對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所享受的優(yōu)惠政策進(jìn)行了“打包”和提高。

  據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，目前，這一政策已經(jīng)完成了第一階段的征求意見(jiàn)工作，所有參與征求意見(jiàn)的中央部門(mén)對(duì)此工作都很支持。7月15日，文件按照所征求意見(jiàn)修改后，再次發(fā)送給各個(gè)有關(guān)部門(mén)。如無(wú)意外，這個(gè)代表政府有史以來(lái)最大力度支持創(chuàng)業(yè)的文件將于年內(nèi)發(fā)出。

  由清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授高健及其團(tuán)隊(duì)完成的《2007中國(guó)創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)指出，中國(guó)目前已經(jīng)確立進(jìn)入“機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)”階段。機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)業(yè)類型中已從40%的比例提高到2007年的60.4%，而生存型創(chuàng)業(yè)則從60%降到39.6%。

  高健介紹，平均每增加一個(gè)機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者，意味著同時(shí)增加2.7個(gè)就業(yè)崗位，這一數(shù)字，根據(jù)預(yù)測(cè)，在5年后，將增加到5.9個(gè)。目前，能提供20個(gè)就業(yè)崗位的機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)占所有創(chuàng)業(yè)的18.3%，而同樣能力的生存型創(chuàng)業(yè)只占9.3%，5年后，兩個(gè)數(shù)據(jù)可能分別變成42.3%和19.5%。

  于法鳴透露，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)稅總局、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源與社會(huì)保障部、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等11部門(mén)制定的關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的文件對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的政策支持空前強(qiáng)大。

  以國(guó)家稅務(wù)總局為例，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司在與人力資源和社會(huì)保障部交換意見(jiàn)時(shí)表示，對(duì)機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)行三年免征的稅收政策表達(dá)了支持的態(tài)度。

  但是上述稅收政策尚未正式確定下來(lái)，于法鳴表示，國(guó)家稅務(wù)總局將對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)推出系列的優(yōu)惠措施，其中包括一些“普惠政策”，例如降低稅負(fù)、提高起征點(diǎn)等。

  于法鳴另外透露，今年在配合11部門(mén)出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)意見(jiàn)的同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部也醞釀在全國(guó)選取20個(gè)城市作試點(diǎn)創(chuàng)業(yè)城市。（賈海峰 曹乘瑜）