各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的奮斗目標(biāo)，全面做好我市促進(jìn)就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(粵府〔2008〕55號(hào))等精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，以新一輪思想大解放為動(dòng)力，爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)就業(yè)工作改革創(chuàng)新的排頭兵，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)籌就業(yè)，促進(jìn)公平就業(yè)，構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，以促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)社會(huì)和諧。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施積極就業(yè)政策，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略。推進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)體制機(jī)制的改革，建立面向全體勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)制度，完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機(jī)制，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)建充分就業(yè)城市，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率努力保持在3%以內(nèi);平均失業(yè)周期保持在6個(gè)月以下;當(dāng)年新增失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)80%以上;新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)80%以上;就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)80%以上;零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，解決就業(yè)一戶”。

　　二、完善政府責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé)

　　(三)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本。市、區(qū)政府應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，從宏觀政策制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目布局、資金投入等方面統(tǒng)籌考慮對(duì)就業(yè)的影響和效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。市、區(qū)政府應(yīng)建立和完善就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系，把登記失業(yè)率、促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)數(shù)和幫扶就業(yè)困難人員人數(shù)、就業(yè)人口管理覆蓋率等指標(biāo)作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，列為政府和部門政績(jī)考核的重要指標(biāo)。繼續(xù)發(fā)揮市、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和居民就業(yè)工作委員會(huì)的作用，強(qiáng)化各成員單位工作職責(zé)，完善部門間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;完善各部門的內(nèi)部責(zé)任制度，將考核指標(biāo)細(xì)化、量化，工作落實(shí)到基層，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。建立促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，市、區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)的宏觀調(diào)控。市、區(qū)政府建立失業(yè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的監(jiān)測(cè)與跟蹤，規(guī)范和控制企業(yè)規(guī)模性裁員行為，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè)，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

　　三、完善政策支持體系，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策

　　(六)完善促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)、金融、物流、文化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展有利于就業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，注重保持就業(yè)數(shù)量的相對(duì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)，積極調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大為生產(chǎn)服務(wù)的就業(yè)規(guī)模。市、區(qū)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就投資和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)就業(yè)的影響進(jìn)行評(píng)估。充分發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。

　　(七)完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。市、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，扶持公共就業(yè)服務(wù)，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等。完善就業(yè)專項(xiàng)資金投入管理機(jī)制，提高資金使用效率。市、區(qū)財(cái)政應(yīng)安排一定資金用于來(lái)深建設(shè)者公共就業(yè)服務(wù)及技能培訓(xùn)。

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