據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)共有老工傷人員約3萬(wàn)人。截至2010年12月31日，已納保的老工傷人員近9000人;仍由單位保障的約2.1萬(wàn)人。日前，上海市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、上海市國(guó)資委、上海市監(jiān)察局下發(fā)通知(《關(guān)于進(jìn)一步做好本市老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作的通知》)，通知的目的是為切實(shí)保障老工傷人員的合法權(quán)益，減輕用人單位負(fù)擔(dān)。

　　老工傷人員是指用人單位參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌前因工傷事故或患職業(yè)病形成的工傷人員和工亡人員供養(yǎng)親屬，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的一個(gè)特殊群體。據(jù)介紹，上海作為一個(gè)老工業(yè)城市，在城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中累積了一批老工傷人員，主要集中在國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。2009年7月1日，上海市明確老工傷人員和用人單位雙方協(xié)商一致后納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的，納保后發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用不再采取“費(fèi)用分擔(dān)”的方式，而是按《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。但在實(shí)施過(guò)程中，由于政策規(guī)定老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理仍采取用人單位和工傷人員“協(xié)商一致”的辦法，使得上海市仍有部分老工傷人員至今未納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。此次新政實(shí)施后，將全面覆蓋所有老工傷人員。

　　針對(duì)將上海市老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的要求，新政策對(duì)有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步完善：一是取消老工傷人員納保需用人單位和工傷人員協(xié)商一致的規(guī)定，明確用人單位應(yīng)在今年4月底前，為符合條件的老工傷人員辦理納保確認(rèn)手續(xù);二是明確老工傷人員納保后新發(fā)生的應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)的待遇費(fèi)用，全部由基金按時(shí)足額支付;三是明確原由用人單位支付的待遇高于上海市工傷保險(xiǎn)制度規(guī)定的部分，仍由單位按原約定支付。《通知》要求相關(guān)單位切實(shí)做好老工傷人員納入上海市工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的工作。